Міжнародні торги (international bid) –
- конкурентна форма одного з методів розміщення на світовому ринку великих замовлень на закупівлю товарів або залучення підрядників для виконання робіт та послуг, умови яких оголошуються заздалегідь; укладання угод купівлі-продажу або договорів підряду на конкурсній основі з контрагентами різних країн, що запропонували найвигідніші умови;
- система забезпечення замовнику вигідних комерційних умов, оптимальних термінів виконання робіт чи надання послуг, що дозволяє залучити конкурентоспроможних міжнародних постачальників чи підрядників.
Значна кількість контрактів у міжнародній торгівлі полягає у результаті проведення міжнародних торів шляхом оголошення тендерів. Суть відмінностей у цьому, що у міжнародних торгах вибір підрядника (постачальника) відбувається публічно; під час проведення тендеру – без запрошення учасників.
Жорсткий регламент і однакові вимоги всім оферентам (див. Оферта) дозволяють уникати зловживань із боку учасників міжнародних торгів.
З погляду замовника, міжнародні торги мають ряд переваг:
- мінімізується вартість;
- розширюється уявлення про коло потенційних контрагентів;
- підвищується рівень гарантій від укладання угоди з несумлінним продавцем чи підрядником.
Законодавче оформлення процедури громадських торгів у Росії належить до середини XVII в., коли було запроваджено «поручні записи». Громадські торги стали ефективним запобіжним заходом зловживань посадовими особами і змов підрядників у визначенні умов і ціни виконання насамперед державних замовлень. У «Регламенті управління адміралтейством і верфью», затвердженому Імператором Петром I в 1722 р., визначався комплекс вимог до порядку проведення підрядів. На початку ХІХ ст. у світовій практиці склалися однакові вимоги до міжнародних торгів:
- публічне сповіщення про майбутні торги;
- подання комерційних пропозицій у запечатаних конвертах;
- публічне оголошення переможця міжнародних торгів, його умов та ціни.
У той самий час у джерелах міжнародно-правового регулювання міжнародних торгів є певні розбіжності. Так, у документах ГАТТ (див. Світова організація торгівлі) згадуються три види міжнародних торгів:
- відкриті, у яких беруть участь зацікавлені постачальники;
- «з відбором учасників», у яких беруть участь лише запрошені постачальники;
- поодинокі.
У документах ЄС міжнародні торги поділяються на:
- відкриті;
- обмежені, яких допускаються лише учасники, запрошені організаторами;
- «процедури із попереднім конкурсним відбором» оферентів;
- “процедури переговорів без попереднього конкурсного відбору”, тобто. вступ до міжнародних торгів із підприємцем, обраним замовником.
Види міжнародних торгів вибирають виходячи з мотивів, цілей та статусу замовника.
Відкриті міжнародні торги залучають велику кількість учасників.
В закритих міжнародних торгах бере участь обмежена кількість фірм та консорціумів, в технічному рівні та надійності яких організатори міжнародних торгів досить впевнені та до яких звернувся замовник.
При голосних міжнародних торгах тендерний комітет повідомляє громадськість про те, яка фірма отримала замовлення, із зазначенням його обсягів та загальної суми контракту.
Негласні міжнародні торги – це торги, за яких тендерні комітети не розкривають пропозиції у присутності учасників міжнародних торгів і не публікують відомостей про те, яка фірма стала переможцем конкурсу.
Поодинокі міжнародні торги проводяться за наявності одного оферента (власника «ноу-хау», ліцензії чи патенту) до виконання спеціалізованих поставок чи робіт.
Торги, будучи різновидом угоди з використанням механізму оферти та акцепту, на відміну від двосторонніх угод, де для їх вчинення необхідні та достатні ці два акти, включають чотири етапи з відповідними ним документами.
На 1-му етапі тендерний комітет повідомляє потенційних учасників про відкриття (призначення) міжнародних торгів та пропонує документ, який називається по-різному: «запрошення до торгів», «пропозиція вказати свою ціну», «тендерна специфікація» або «тендерна документація».
На 2-му етапі претенденти представляють замовнику свої пропозиції, іменовані «тендер» або «оферта», які надсилаються у запечатаному вигляді за певною адресою та реєструються організаторами міжнародних торгів. Подання заявки супроводжується поданням документа, що підтверджує внесення до банку країни-організатора міжнародних торгів застави «серйозності пропозиції».
На 3-му етапі міжнародних торгів здійснюється визначення переможця, що відображається у протоколі тендерного комітету та веде до подальших переговорів між замовником та оферентом.
На 4-му етапі укладається формальна угода та підписується контракт. Водночас підрядник (постачальник) надає замовнику гарантію (performance bond) у вигляді 5-10% вартості контракту і – у разі потреби – авансову гарантію у вигляді суми авансу.
Поодинокі та групові оференти який завжди здатні виконати всі контрактні зобов’язання і виступають у ролі генерального підрядника. Правильний вибір субпідрядників набув значного значення для перемоги у міжнародних торгах. Такий вибір провадиться шляхом проведення вторинних міжнародних торгів оферентом. Субпідрядники можуть передавати частину своїх зобов’язань іншим фірмам, оголосивши третинні міжнародні торги.
Однією з головних дійових осіб тендерного змагання через великі вартісні обсяги замовлень виступають фінансові інститути, що фінансують виконання замовлення, які значною мірою і визначають результат конкурентної боротьби. Якщо джерело фінансування до міжнародних торгів не знайдено, оферта замовника включає пункт про супроводження оферти учасників міжнародних торгів умовами фінансування, що визначаються потенціалом банків та фінансових інститутів країни походження оферента. Замовник повинен володіти необхідними інвестиційними ресурсами або правом розпоряджатися та (або) користуватися ними у визначений контрактом період.
Практика надання безоплатної допомоги та пільгових державних кредитів у покриття частини або всієї вартості об’єктів міжнародних торгів призвела до особливого їх різновиду – міжнародних торгів за участю оферентів лише з країн походження пільгових кредитів (див. Кредит із державною підтримкою).
