Головний розпорядник бюджетних коштів — керівник органу державної влади та органу місцевого самоврядування або іншого прямого одержувача бюджетних коштів, визначених відомчою класифікацією видатків відповідного бюджету, який має право розподіляти його кошти за підвідомчими розпорядниками бюджетних коштів та одержувачами бюджетних коштів, а також використовувати бюджетні кошти за цільовим призначенням. Останнє право належить керівнику органу державної влади та органу місцевого самоврядування при використанні бюджетних коштів на утримання свого апарату управління (при цьому головний розпорядник є одержувачем бюджетних коштів), а також керівнику іншого прямого одержувача бюджетних коштів – у виконанні його кошторису доходів та витрат.
Керівник органу державної влади та органу місцевого самоврядування отримує бюджетні кошти як на утримання свого апарату управління, так і для переведення підвідомчим розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів, а керівник прямого одержувача коштів, визначеного відомчою класифікацією видатків відповідного бюджету, – лише на власні витрати відповідно до кошторисом доходів та витрат.
Головними розпорядниками бюджетних коштів бюджету виступають керівники органів державної влади та прямі отримувачі коштів, визначені відомчою класифікацією видатків бюджету. Аналогічно головними розпорядниками коштів місцевого бюджету є керівники органу місцевого самоврядування, а також прямі одержувачі коштів місцевих бюджетів відповідно до відомчої класифікації видатків відповідних бюджетів.
Головні розпорядники бюджетних коштів визначають мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів та даних такого реєстру.
Головний розпорядник бюджетних коштів:
- розробляє плани діяльності на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди (у тому числі заходи щодо реалізації інвестиційних програм/проектів);
- організує та забезпечує на підставі плану діяльності та індикативних прогнозних показників бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди складання проекту кошторису та бюджетного запиту та подає їх Міністерству фінансів (місцевому фінансовому органу);
- отримує бюджетні призначення через їх затвердження у Законі про Державний бюджет (у рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення про делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань;
- затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
- розробляє проекти порядку використання коштів державного бюджету за бюджетними програмами, передбаченими ч. 7 ст. 20 Бюджетного кодексу України;
- розробляє та затверджує паспорти бюджетних програм та складає звіти про їх виконання, здійснює аналіз показників виконання бюджетних програм (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі);
- здійснює управління бюджетними коштами в межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінює ефективність бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне та цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі;
- здійснює контроль за своєчасним поверненням у повному обсязі до бюджету коштів, наданих за операціями з кредитування бюджету, а також кредитів (позик), отриманих державою, та коштів, наданих під державні (місцеві) гарантії;
- здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, прийняттям бюджетних зобов’язань взятих розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів та витрачанням ними бюджетних коштів;
- забезпечує організацію та ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової та бюджетної звітності у порядку, встановленому законодавством;
- забезпечує доступність інформації про бюджет.
Головні розпорядники бюджетних коштів відповідають за:
- цільове та ефективне використання виділених у їх розпорядження коштів відповідних бюджетів;
- затвердження кошторисів доходів та витрат підвідомчих бюджетних установ за умови дотримання норм та нормативів фінансових витрат на надання державних чи муніципальних послуг;
- своєчасне складання бюджетного розпису за підвідомчими розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів та його відповідність показникам, затвердженим законом (рішенням) про відповідний бюджет, а також своєчасне розподіл лімітів бюджетних зобов’язань між розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів;
- своєчасне подання бюджетного розпису та лімітів бюджетних зобов’язань за підвідомчими розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів до органу, який виконує бюджет;
- достовірне та своєчасне подання зведеної періодичної та річної звітності про виконання кошторису доходів та витрат виконавчим органам державної влади та органам місцевого самоврядування.
