Державні мінімальні соціальні стандарти – встановлені законодавством мінімально необхідні гарантії соціального захисту, що забезпечують задоволення найважливіших потреб людини. За допомогою державних мінімальних соціальних стандартів вирішуються основні завдання:
- нормативного забезпечення формування та використання бюджетних та позабюджетних коштів на соціальні потреби;
- забезпечення державної підтримки розвитку соціальної сфери та поліпшення довкілля окремих регіонів та поселень з урахуванням їх особливостей;
- надання необхідної соціальної допомоги незаможним громадянам, особам, які перебувають у важкій життєвій ситуації та постраждалим від стихійного лиха;
- оцінки рівня життя населення та стану навколишнього середовища в регіонах та поселеннях;
- з розробки та реалізації державної соціальної, економічної та екологічної політики, загальнодержавних та регіональних програм, концепцій, прогнозів та схем соціального, економічного та екологічного розвитку.
Державні мінімальні соціальні стандарти застосовуються у сферах:
- оплати праці;
- пенсійне забезпечення;
- соціальної підтримки громадян, які потребують захисту;
- освіти;
- охорони здоров’я;
- культури;
- соціального обслуговування;
- житлово-комунального господарства;
- забезпечення сприятливого довкілля;
- фізичної культури, туризму та санаторно-курортного обслуговування.
До державних мінімальних соціальних стандартів відносяться:
- кількісні та якісні норми об’єктів державної соціальної стандартизації;
- нормативи часу та періодичність надання соціальних послуг;
- гарантовані асигнування з бюджетів та державних фінансових фондів (пенсії, стипендії, допомоги, виплати та ін.);
- норми кадрового, матеріального та технічного забезпечення об’єктів державної стандартизації.
На основі державних мінімальних соціальних стандартів визначаються нормативи бюджетного фінансування за поточними витратами на соціальні потреби, нормативи питомих витрат на будівництво установ соціальної сфери та установ, що забезпечують заходи щодо покращення довкілля.
Державні мінімальні соціальні стандарти встановлюються в областях та сферах:
- отримання грошових доходів населення – прожитковий мінімум (грошова оцінка споживчого кошика та обов’язкових платежів та зборів);
- оплати праці – мінімальний розмір оплати праці, що диференціюється по районах країни з урахуванням прожиткового мінімуму, тарифні ставки – відповідно до Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників бюджетної сфери;
- пенсійного забезпечення – мінімальні розміри державних пенсій за старістю, інвалідністю, з нагоди втрати годувальника та за вислугу років, допомоги та ін;
- освіти – набір загальнодоступних та безкоштовних освітніх послуг, що фінансуються за рахунок коштів бюджетів різних рівнів, а також витрати на дошкільне виховання та навчання дитини;
- охорони здоров’я – набір загальнодоступних та безкоштовних послуг з надання амбулаторно-поліклінічної, стаціонарної та швидкої медичної допомоги, що фінансується за рахунок бюджетів різних рівнів та фондів обов’язкового медичного страхування;
- культури – набір загальнодоступних та безкоштовних послуг державних та муніципальних установ культури, що фінансуються за рахунок бюджетів різних рівнів;
- житлово-комунальні – категорії громадян, які потребують житла, яким воно надається безкоштовно або за доступну плату з державного, місцевих та інших житлових фондів, соціальні норми площі житла, що надається безкоштовно або за доступну плату, норми адресного дотування купівлі або будівництва житла громадянами-черговиками , які потребують поліпшення житлових умов, та інших.
Державні мінімальні соціальні стандарти використовуються для визначення:
- фінансових нормативів формування та виконання статей соціально-культурної сфери бюджетів усіх рівнів;
- формування та витрачання коштів державного та місцевих фінансових фондів соціального призначення;
- нормативів потреби у фінансових коштах та необхідної бюджетної забезпеченості витрат на соціальні потреби, а також покриття витрат на соціальні потреби з державного та місцевих позабюджетних фондів.
Надання державних мінімальних соціальних стандартів громадянам на безоплатній та безповоротній основі за рахунок фінансування з бюджетів усіх рівнів бюджетної системи та бюджетів державних позабюджетних фондів гарантується державою по всій території країни.
