Адміністративно-командна економіка (централізовано-планова економіка) — економіка, заснована на громадській власності коштом виробництва, централізованому плануванні та директивному керівництві всіма сферами життя суспільства.
Адміністративно-командна (або командно-адміністративна) система – економіко-управлінський термін, що означає спосіб організації суспільних відносин, для якого характерні:
- жорсткий централізм господарського життя з урахуванням державної власності;
- використання позаекономічних, зокрема, ідеологічних методів керування;
- панування партійно-державної бюрократії за відсутності реальної економічної свободи та справжньої демократії.
Головна риса адміністративно-командної економіки – панування державної власності практично над усіма економічними ресурсами (земля, надра, підприємства, фінанси тощо). Відповідно, народне господарство є єдиною «фабрикою», а центральні плануючі органи вирішують що, як і кому виробляти, тобто. визначальним чинником є пропозиція товарів та послуг, а чи не попит, як і ринкової системі. Такі умови неминуче породжують монополію та бюрократію, що знижує стимули до розвитку. Однак адміністративно-командна економіка має і позитивні моменти: розвиток соціальної сфери, вільний доступ до освіти, медичне обслуговування та ін.
До країн з адміністративно-командною економікою належали колишні соціалістичні країни, тепер КНДР. Ядром адміністративно-командної економіки була економіка СРСР. Вона склалася на початку 30-х років. XX ст., її освіті передували два періоди після Жовтневої революції: роки так званого військового комунізму в умовах інтервенції та громадянської війни (1917-1920) та період нової економічної політики (неп, 1921-1928).
Для військового комунізму була характерна система конфіскацій, реквізицій, продовольчої розкладки («продрозкладки») та заборони ринкової торгівлі. У період непу в СРСР було 5 економічних укладів:
- соціалістичний, до якого включалися державна власність на землю, націоналізовані промислові підприємства та банки, залізничний та водний (крім човнового) транспорт;
- дрібнотоварний уклад, що охоплює численних тоді заможних селян, іменованих середняками — вони вважалися «центральної постаттю землеробства»;
- приватнокапіталістичний уклад, представлений господарствами селян-кулаків у селі, приватних торговців, приватних підприємців у дрібній та середній за обсягом промисловості;
- державний капіталістичний уклад у формі концесій, оренди, змішаних державно-приватних підприємств із пайовою участю;
- патріархальний уклад, представлений селянами, що виробляли продукцію для особистого та внутрішньогосподарського споживання, і рідко вдавалися до ринку.
У роки непу продовольчий податок (продподаток), що змінив жорстку продрозкладку, залишав частину виробленої продукції для реалізації на ринку. Він мав диференційований характер залежно від майнового стану селян.
У 30-ті роки. багатоукладне господарство перестало існувати, ринкові елементи були повністю витіснені. 1929 увійшов в історію радянської економіки як «рік великого перелому». Партійні та державні органи провели «суцільну» колективізацію села шляхом створення колгоспів.
Однак при цьому були «ліквідовані як клас» кулаки та заможні селяни, чиї господарства мали високу товарність. В результаті, починаючи з 30-х років. у структурі сільського господарства панували колгоспи – колективні господарства, радгоспи – мають державний характер; МТС — машинно-тракторні станції, які були державною власністю (як радгоспи, вони перебували на господарському розрахунку). Радгоспи отримували прибуток від здачі своєї продукції фонд державних заготовок. При виконанні плану заготівок вони мали право реалізувати надпланову продукцію на колгоспному ринку за цінами, що складаються на ньому, залежно від попиту та пропозиції. МТС при надплановій обробці землі отримували право на додаткову оплату в натурі та також реалізовували продукцію на ринку за вільними цінами.
Процес форсованої індустріалізації країни, здійснений у ці роки, істотно змінив структуру її економіки. По-перше, у межах народного господарства різко зросла частка виробництва засобів виробництва проти виробництвом предметів споживання. У 1927-1928 роках. виробництво засобів виробництва становило 49%, а виробництво предметів споживання 51%; у 1937 р. відповідно 57% та 43%.
По-друге, у тому напрямі змінилося співвідношення у межах промисловості. У 1927-1928 роках. виробництво засобів виробництва для важкої промисловості становило 39,5%, а для легкої – 60,5%, у 1937 р. – відповідно 57,8% та 42,2%.
Введені в 30-ті роки. в експлуатацію нові промислові підприємства будувалися головним чином за рахунок державного бюджету та були державною власністю. Тому процес індустріалізації супроводжувався значним зростанням державної власності, що називалася соціалістичною.
Частка державних підприємств у основних фондах промисловості СРСР становила кінці 30-х гг. близько 90%. Це було фундаментом адміністративно-командної економіки. Важливу роль даній системі грало державне директивне планування. В екстремальних умовах, викликаних війною, розрухою, голодом та іншими масовими лихами, застосування адміністративно-командної економіки є цілком виправданим, оскільки дозволяє швидко зосередити матеріальні, фінансові та людські ресурси на вирішенні життєво важливих для суспільства завдань.
Адміністративно-командна економіка заснована на розподілі наявних ресурсів та отриманих за їх допомогою доходів. Розподіл проводиться на основі певної програми, що набуває форми плану, в якому дуже детально розписуються всі напрямки розподілу ресурсів та отримання доходів. Цей план носить директивний характері і має виконання, тому адміністративно-командна економіка називається часто як директивна економіка.
Господарська самостійність підприємств та організацій в адміністративно-командній економіці значною мірою обмежена. Діють планові завдання, які детально визначають натуральні та вартісні показники, що доводяться до кожного підприємства у вигляді докладного розпису. Розподіл матеріально-технічних засобів (машин, обладнання, сировини та матеріалів) та реалізація готової продукції також суворо регламентовані.
Загалом адміністративно-командна економіка — господарство малоефективне, що важко реформується і характеризується постійним дефіцитом виробничих ресурсів та товарів для споживання населення. Нежиттєздатність цієї системи, її несприйнятливість до досягнень НТР та нездатність забезпечити перехід до інтенсивного типу економічного розвитку зробили неминучими докорінні соціально-економічні перетворення майже у всіх соціалістичних (комуністичних) країнах. Стратегія економічних реформ у країнах визначається законами розвитку світової цивілізації, у результаті з більшою чи меншою швидкістю там будується сучасна ринкова економіка.
