Бюджетні кредити (Budget Loans) — це бюджетні кошти, розміщені банком як кредитів виходячи з договору з розпорядником цих коштів, якими банк несе кредитного ризику.
Бюджетні кредити – форма фінансування бюджетних видатків, яка передбачає надання коштів юридичним особам або іншому бюджету на поворотній та оплатній основі. Одержувачі бюджетного кредиту зобов’язані повернути його (погасити відстрочені платежі) у встановлений термін та сплатити відсотки за користування ним.
Порядок отримання та користування бюджетного кредиту залежить від того, чи є господарюючий суб’єкт державним та муніципальним унітарним підприємством чи не є ним. Державні та муніципальні унітарні підприємства отримують відсоткові та безвідсоткові бюджетні кредити на умовах та в межах лімітів, які передбачені відповідними бюджетами.
Надання та користування бюджетними кредитами контролюється органами, що виконують бюджет, контрольними органами влади, яким одержувачі бюджетних кредитів зобов’язані надати інформацію та звіт про використання бюджетного кредиту. Органи, що виконують бюджет, або інші уповноважені органи ведуть реєстри всіх наданих бюджетних кредитів за їх одержувачами.
Юридичні особи, які не є державними або муніципальними унітарними підприємствами та бюджетними установами, можуть отримати бюджетний кредит на підставі договору, укладеного відповідно до цивільного законодавства та Бюджетного кодексу, лише за умови подання документів, що підтверджують платоспроможність позичальника та його готовність виконати зобов’язання щодо повернення кредиту. Спосібами забезпечення виконання зобов’язань щодо повернення можуть бути лише банківські гарантії, поруки, застава майна (у т.ч. у вигляді акцій, інших цінних паперів, паїв), у розмірі не менше 100% бюджетного кредиту, що надається, за умови високого ступеня їх ліквідності.
У разі надання бюджетних кредитів фінансовий орган або за його дорученням уповноважений орган обов’язково проводить попередню перевірку фінансового стану одержувача бюджетного кредиту. Крім того, враховується виконання позичальником вимог бюджетної дисципліни: кредит може бути наданий лише юридичним особам, які не мають простроченої заборгованості за бюджетними коштами, раніше наданими ним на зворотній основі.
Кошти бюджетного кредиту перераховуються позичальнику з його бюджетний рахунок у кредитної організації. Подальші операції та платежі за рахунок коштів бюджетного кредиту позичальник здійснює самостійно відповідно до цілей бюджетного кредиту та в порядку, передбаченому Бюджетним кодексом та цивільним законодавством. При цьому фінансовий орган або на його доручення уповноважений орган має право проводити перевірку фінансового стану позичальника під час усього терміну дії бюджетного кредиту, а також проводити перевірку його цільового використання.
Повернення наданих юридичними особам бюджетних коштів, плата користування ними прирівнюються до платежів до бюджету. Планування бюджетних кредитів здійснюється у процесі формування бюджету на черговий фінансовий рік. При розгляді проекту бюджету у законодавчому (представницькому) органі влади аналізуються параметри проекту програми надання бюджетних коштів на зворотній основі щодо кожного виду видатків.
При затвердженні бюджету обов’язково вказуються:
- цілі, на які можуть бути надані бюджетні кредити;
- умови та порядок їх надання;
- ліміти виділення бюджетних кредитів терміном у межах року і термін, що виходить межі бюджетного года;
- обмеження щодо суб’єктів використання бюджетних кредитів.
Після закінчення бюджетного року складається звіт про надання та погашення бюджетних кредитів (додається до звіту про виконання бюджету). Фінансові органи відповідають за дотримання встановленого порядку надання позичальникам бюджетних кредитів. Відхилення від цього порядку, допущене фінансовим органом, прийняття на забезпечення бюджетного кредиту низьколіквідного майна розглядаються як порушення бюджетного законодавства та є підставою для притягнення до відповідальності посадових осіб, які допустили видачу бюджетного кредиту з порушенням встановленого порядку.
Як нова форма централізованого перерозподілу фінансових ресурсів, бюджетні кредити з’явилися після 2-ої світової війни і швидко перетворилися на активний інструмент держави щодо структурної розбудови економіки.
Найбільшого поширення бюджетні кредити набули у Великій Британії, де вони видаються з Національного фонду позик державним корпораціям та місцевим органам самоврядування терміном на 5, 10, 15 та 25 років під дуже високі відсотки (13–14% річних). У Франції бюджетні кредити надходять позичальникам через Фонд економічного та розвитку, формування якого значною мірою здійснюється з допомогою бюджетних коштів. Фонд видає довгострокові позики терміном від 7 до 20 років, причому як державним корпораціям, а й приватним монополіям; особливо великі позики надаються виробникам сільськогосподарської продукції.
(Див. Банківський кредит, Державний кредит).
